Verteilungsbericht Schweiz 2018
Aufschwung jetzt für gerechtere Einkommensverteilung nutzen!
Aufschwung jetzt für gerechtere Einkommens-Verteilung nutzen!
Einleitung
Die Einkommensverteilung in der Schweiz hat sich seit der Jahrtausendwende markant verschlechtert. Dank einer aktiven Gesamtarbeitsvertrags- und Mindestlohnpolitik der Gewerkschaften stiegen zwar die unteren und mittleren Löhne. Gleichzeitig schauten viele Manager und Kader vor allem für sich selber. Die Toplöhne schossen insbesondere bis zur Finanzkrise steil in die Höhe, so dass die Lohnunterschiede mittlerweile enorm sind. Berufstätige mit einem Tieflohn müssen mittlerweile fast ein Jahr arbeiten, um auf ein Monatsgehalt der 50’000 Topverdienerinnen und Topverdiener zu kommen.
Die Steuer- und Abgabepolitik hat diese Probleme noch verschärft. Das Hauptproblem sind die stark gestiegenen Kopfprämien bei den Krankenkassen. Bund und Kantone müssten die Prämienlast für tiefe und mittlere Einkommen über Prämienverbilligungen lindern. Doch dieser Pflicht kommen sie nur ungenügend nach. Heute müssen zahlreiche Haushalte mit unteren Einkommen mehr als 10 Prozent ihres Einkommens für die Krankenkassenprämien aufwenden. Um die Jahrtausendwende betrug die Prämienlast ungefähr die Hälfte. Statt die Prämienverbilligungen zu erhöhen, haben die bürgerlichen Parteien in den Kantonen die Steuern für Gut- und Topverdienende gesenkt. Das Ergebnis dieser falschen Politik ist erschreckend: Die tiefen Einkommen haben über die letzten 20 Jahre real stagniert. Obwohl gerade diese Haushalte am dringendsten zusätzliches Geld bräuchten. Die Topverdienenden hingegen haben wesentlich mehr Geld zur Verfügung.
Die Corona-Krise führte für zahlreiche Geringverdienerinnen und Geringverdiener zu zusätzlichen finanziellen Problemen. Denn viele von ihnen
arbeiten in denjenigen Branchen, die am stärksten betroffen sind, wie beispielsweise im Gastgewerbe oder im Kulturbereich. Im Falle der Kurzarbeit erhalten sie nur 80 Prozent ihres bereits in normalen Zeiten tiefen Lohnes. Oder – noch schlimmer – sie verloren die Stelle und sind nun auf Arbeitslosengeld angewiesen.
In den nächsten Jahren muss sich die Lage grundsätzlich ändern. Die politischen Projekte dazu sind zum grossen Teil bereits aufgegleist. Die Volksinitiative für höhere Prämienverbilligungen ist eingereicht und wird bald im Parlament behandelt. Die Volksinitiative für eine 13. AHV-Rente ist im Sammelstadium und dürfte bald eingereicht werden. Darüber hinaus macht der SGB Druck, dass die Krankenkassen rasch überschüssige Reserven ausschütten müssen und dass die unteren Einkommen bei Kurzarbeit den vollen Lohnersatz erhalten. Bei den unteren und mittleren Löhnen muss es im Rahmen der Lohn- und GAV-Verhandlungen wieder aufwärts gehen – insbesondere bei den Frauenlöhnen.
Forderungen wie höhere Abzüge für das private Sparen in der 3. Säule oder für Kinder begünstigen in erster Linie diejenigen, die schon in den letzten zwanzig Jahren profitiert haben. Vielmehr müssen die Kantone die Steuergeschenke für Gutverdienende und Vermögende korrigieren.
Die Schweiz gehört zu den reichsten Ländern der Welt. Das Geld ist vorhanden, dass alle mit ihrem Einkommen ohne grosse Sorgen über die Runden kommen können. Nun müssen die politischen Taten folgen.
So sind wir vorgegangen
Der Schweizerische Gewerkschaftsbund hat den Verteilungsbericht auf der Basis von öffentlichen und öffentlich zugänglichen Quellen erstellt. Hierzu zählt etwa die Gesamtschweizerische Vermögensstatistik der natürlichen Personen sowie die Statistik der Direkten Bundessteuer der Eidgenössischen Steuerverwaltung. Teilweise, z.B. um Angaben zu den Vermögensanteilen bzw. Einkommensklassen nach Perzentilen machen zu können, müssen die Anteile der Vermögens- bzw. Einkommensklassen inter- bzw. extrapoliert werden.
Um die Verteilung der Belastung durch Steuern und Abgaben zu analysieren, wurden für bestimmte Haushaltstypen und Einkommensgruppen analysiert. Von den unterschiedlichen Löhnen wurden bestimmte Steuern und Abgaben weg- bzw. Transfers hinzugerechnet, etwa AHV/IV/EO-Beiträge, Arbeitslosenversicherung, Pensionskassenbeiträge, Einkommensteuern (Bund, Kanton, Gemeinde, Kirche), Krankenkassenbeiträge und Prämienverbilligungen sowie indirekte Steuern auf Basis konkreter Annahmen.
Unsere Quellen
- Eidgenössische Steuerverwaltung (2018): Gesamtschweizerische Vermögensstatistik der natürlichen Personen.
https://www.estv.admin.ch/estv/de/home/allgemein/steuerstatistiken/fachinformationen/steuerstatistiken/gesamtschweizerische-vermoegensstatistik-der-natuerlichen-person.html - Eidgenössische Steuerverwaltung (2018): Statistik der Direkten Bundessteuer. https://www.estv.admin.ch/estv/de/home/allgemein/steuerstatistiken/fachinformationen/steuerstatistiken/direkte-bundessteuer.html
- Eidgenössische Steuerverwaltung (2017): Steuermäppchen. Einkommenssteuern der natürlichen Personen. https://www.estv.admin.ch/estv/de/home/allgemein/steuerinformationen/fachinformationen/schweizerisches-steuersystem/steuermaeppchen.html
- Eidgenössische Steuerverwaltung (2017): Steuerbelastung in den Kantonshauptorten. https://www.estv.admin.ch/estv/de/home/allgemein/steuerstatistiken/fachinformationen/steuerbelastungen/steuerbelastung.html
- Schweizerische Konferenz der kantonalen Gesundheitsdirektorinnen und –direktoren (2016): Krankenversicherung: Prämienverbilligung – Synoptische Übersicht 2016.
https://www.gdk-cds.ch/index.php?id=1050 - Eidgenössische Steuerverwaltung (2017): Steuerbelastung in den Kantonshauptorten. https://www.estv.admin.ch/estv/de/home/allgemein/steuerstatistiken/fachinformationen/steuerbelastungen/steuerbelastung.html
- Schweizerische Konferenz für Sozialhilfe SKOS (2016): SKOS Richtlinien. https://skos.ch/skos-richtlinien/richtlinien-konsultieren/
- Bundesamt für Sozialversicherungen (2016): Ergänzungsleistungen zu AHV und IV.
https://www.bsv.admin.ch/bsv/de/home/sozialversicherungen/el.html
- Bundesamt für Gesundheit (2017): Statistik der obligatorischen Krankenversicherung 2016.
https://www.bag.admin.ch/bag/de/home/service/zahlen-fakten/statistiken-zur-krankenversicherung/statistik-der-obligatorischen-krankenversicherung.html - Bundesamt für Statistik (2017): Bilanz der ständigen Wohnbevölkerung nach Kantonen.
https://www.bfs.admin.ch/bfs/de/home/statistiken/bevoelkerung/erhebungen/statpop.html - Bundesamt für Statistik (2017): Ständige Wohnbevölkerung (Total) nach Alter.
https://www.bfs.admin.ch/bfs/de/home/statistiken/bevoelkerung/stand-entwicklung/alter-zivilstand-staatsangehoerigkeit.html
Weitergehende Informationen zu den Datenquellen, Annahmen und Rahmendaten finden sich ausführlich erläutert im Methoden-Anhang des Verteilungsberichts:
Albrecht, P. (2017, Dezember). Fabulöse Wertsteigerung. Die Reichsten der Welt. Bilanz – Das Schweizer Wirtschaftsmagazin, S. 104f.
Alvaredo, F., Chancel, L., Piketty, T., Saez, E., & Zucman, G. (2018). World inequality report 2018. The World Inequality Lab, http://wir2018.wid.world
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